PROCESO DE IMPORTACIÓN DE INDIA
- Régimen de importación
- Regímenes aduaneros
- Aranceles
- Barreras no arancelarias
- Zonas de libre comercio
- Documentos para la importación
- Formas de entrada al mercado
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
Los requisitos son los comunes a cualquier operación de
importación independiente del producto. Por ejemplo, existe la necesidad de
cualquier importador o exportador indio de obtener un “IEC Number”
(Importer-Exporter Code Number) como requisito para poder realizar operaciones
de importación/exportación. El despacho de aduana no se realiza a menos que el
importador haya obtenido este número tras su registro en la autoridad que
otorgue las licencias correspondientes en cada una de las regiones de india.
Existen además otras reglamentaciones que afectan a
distintos artículos según sus códigos arancelarios. Estas reglamentaciones son
recogidas en los distintos regímenes de importación:
Productos de libre importación (Import free Nules
regulated):
En principio todos los productos pueden importarse
libremente, a menos que la “Foreing Trade Policy 2004-09” u otra ley en vigor
al momento de la importación, especifique lo contrario.
En el año 2001 se liberalizaron los productos restringidos
por razones de Balanza de Pagos. Sin embargo aún continúan las restricciones
basadas en otras razones.
Productos cuya
importación está restringida (Restricted):
Hay productos cuya importación está prohibida, a menos que
se obtenga una licencia de importación concedida por el “Director General of
Foreign Trade”. Esta restricción hace que la entrada en India de determinados
productos sea extremadamente difícil.
Productos cuya
importación está canalizada bajo “State Trading Enterprises” (STE):
Estos productos son clasificados como importables por las
Agencias Estatales de Comercio Autorizadas. El “Director general of Foreign
Trade” tiene la potestad, para emitir licencias o permisos de importación para
importar o exportar los bienes agrupados en esta categoría.
Productos cuya
importación está prohibida:
La importación de estos productos está prohibida por motivos
de seguridad, salud, cultura, protección de animales, etc. El gobierno indio
ampara estas prohibiciones en los artículos XX y XXI del GATT.
Junto con estos regímenes de importación existen un grupo de
reglamentaciones conocidas como exenciones, aranceles concesionales y regímenes
especiales:
Exenciones:
El gobierno indio tiene un amplio poder para conceder
exenciones de los derechos de aduana mediante notificaciones públicas en la
gaceta oficial. Estas exenciones no se incorporan al Arancel de Aduanas al
nivel de línea arancelaria, sino que se enumeran como “exenciones generales” en
el encabezamiento, o bajo el epígrafe “notificaciones de exención” al final de cada
capítulo.
Regímenes especiales:
Las Export Oriented Units (empresas con producción destinada
a mercados exteriores) gozan de regímenes especiales que permiten la
importación de materias primas, componentes, bienes de equipo, etc., con
tarifas arancelarias reducidas o nulas, beneficiando a aquellas empresas
ubicadas en las Export Processing Zones (con funcionamiento similar a Zonas
Francas) y empresas que fabrican o exportan los llamados Export
Promotion-Capital Goods.
REGÍMENES ADUANEROS
Los siguientes regímenes muestran los distintos tratamientos
de las importaciones desde India, en cuanto a requisitos de licencias y
obligaciones aduaneras:
Importación de
Muestras
La normativa aduanera india permite la importación de
muestras libre de impuestos hasta un valor máximo de 60.000 rupias, con la
excepción de gemas y joyería, en cuyo caso el límite aumenta a 100.000 rupias.
Cuanto se trate de muestras de bienes clasificados como
restringidos bajo el ITC (HS), no es necesaria la expedición de licencia,
certificado o permiso de importación, con excepción de las semillas, abejas y
fármacos nuevos.
Importación de Bienes
de Segunda Mano
La importación de todos los bienes de segunda mano está
restringida, a excepción de los bienes de capital. Para este caso, es necesario
la licencia o permiso correspondiente, de acuerdo con las regulaciones del ITC
(HS).
La importación de bienes de capital de segunda mano está
permitida libremente, sin restricciones de antigüedad, exceptuando los
siguientes casos para los cuales existen restricciones:
-La importación de computadores, incluso portátiles y
personales está restringida. Sólo es permitida la importación de estos
productos y todos los accesorios periféricos, cuando se trate de donaciones,
sin uso comercial, hechas a alguno de los siguientes receptores:
Escuelas y centros de
educación para adultos del gobierno central o estatal
Instituciones
educativas sin fines de lucro
Hospitales de
beneficencia
Bibliotecas públicas
Establecimientos
públicos de investigación y desarrollo
Centros de
información a la comunidad del gobierno central o estatal
Organizaciones del
gobierno central, estatal o de un Union Territory
- La importación de piezas de recambio reparadas está
permitida previa expedición del certificado “Chartered Engineer Certificate”
que acredita que las piezas en cuestión tienen una durabilidad igual o superior
al 80% de la durabilidad de las piezas originales.
Importación temporal
(Import on Export Basis)
Los bienes de capital nuevos y de segunda mano, equipos,
componentes, partes y accesorios, envases destinados a los bienes exportados,
tintes y moldes, pueden importarse para la reexportación sin necesidad de
licencia, certificado o permiso, de acuerdo con las regulaciones de las
autoridades aduaneras, una vez probado que el bien en cuestión está clasificado
como de libre exportación.
Reimportación de
bienes reparados en el exterior
Los bienes de capital, equipos, componentes, partes y
accesorios, importados o de fabricación doméstica, no clasificados como
restringidos según el ITC (HS), pueden enviarse al extranjero para ser
reparados, probados, mejorados o actualizados, sin necesidad de una licencia,
certificado o permiso.
La importación de bienes de capital sujetos a contratos de
arrendamiento (leasing), no precisa del permiso de la autoridad otorgadora de
licencias.
Importación de bienes
restringidos para Investigación y Desarrollo
La importación de todos los bienes clasificados como
restringidos, a excepción de animales vivos, requeridos por motivos de
investigación y desarrollo, una vez acreditados por las unidades oficiales de
investigación y desarrollo del gobierno indio no precisan de licencia,
certificado o permiso.
Importación mediante
servicio postal
A excepción de los enumerados a continuación, cualquier bien
puede ser importado en India a través de los servicios postales, siempre que su
valor no supere las 2.000 rupias:
- Semillas vegetales con más de una libra de peso (0,45 kg)
- Abejas
- Té
- Libros, revistas, periódicos y literatura no permitida por la política comercial en vigor
- Bebidas alcohólicas
- Armas de fuego y munición
- Bienes cuya importación está regulada por la política comercial en vigor
- Artículos electrónicos
Importación de
Prototipos
La importación de prototipos, tanto nuevos como de segunda
mano, hasta un límite de diez por año, puede permitirse sin necesidad de
licencia y previo pago de los derechos de aduana, el único requisito es probar
ante la autoridad los fines de investigación y experimentación de dicha
importación.
ARANCELES
En los últimos años, India ha liberalizado, en gran medida,
su política arancelaria y de importaciones. En abril de 2001 eliminó las
restricciones cuantitativas que quedaban por motivos de la balanza de pagos,
suprimiendo las licencias de importación especial (SIL), que fueron sustituidas
por el RIL (Restricted item licence) para ciertos casos.
Sin embargo, los aranceles siguen siendo altos comparados
con los estándares internacionales y existen todavía muchas restricciones
cuantitativas a la importación. Las tarifas arancelarias fluctúan entre un 15%
y un 35%, aunque algunos productos, en especial, las bebidas alcohólicas están
grabados con impuestos del 185%.
Los aranceles varían dependiendo del producto y pueden
sufrir variaciones durante el ejercicio fiscal. Por lo cual es aconsejable
verificar los tipos arancelarios aplicables a los productos que se vayan a
exportar en el momento de hacerlo. Estos se publican en el Central Board of
Customs and Excise, oficina del Ministerio de Hacienda Indio.
Generalmente, las tarifas arancelarias se calculan sobre el
valor CIF en la aduana de los productos importados. Las excepciones son
derechos compuestos (combinación de derechos específicos y ad valorem) que se
aplican a algunos productos agrícolas y a ciertos productos manufacturados.
1. Arancel Básico o Basic Duty
2. Arancel adicional o Aditional Duty, también llamado
Countervailing Duty (CVD). Este impuesto es equivalente al impuesto interior
que se aplica sobre artículos similares producidos en India.
3. Tasa de Educación (Educational Cess). Esta tasa está en
vigor desde el 9 de julio de 2004, es siempre del 2% y se aplica dos veces
(como parte del arancel adicional y vuelve a aplicarse sobre el arancel total
sin tasa de educación para obtener el arancel total).
BARRERAS NO ARANCELARIAS
El propio régimen de importación constituye un obstáculo
importante por su manera de clasificar los productos cuya importación está
liberada, prohibida, restringida o centralizada.
Medidas anti-dumping
India utiliza profusamente las investigaciones anti-dumping,
la iniciación de estos procesos de investigación a petición de la industria
local, dificulta las importaciones.
Impuestos al Valor Agregado
El 1 de abril de 2005 entró en vigor el nuevo sistema VAT
(Value Added Tax), cuyo objetivo es simplificar y unificar el mercado indio en
términos impositivos. Aún no todos los estados Indios han aceptado este nuevo
sistema y algunos siguen funcionando con sus propias regulaciones impositivas
autónomas.
Principales barreras por sectores
Madera, papel y pasta: La industria se queja de la definición india de “newsprint” (HS 4801) en los aranceles aduaneros, considerándolo obsoleto. Según la definición de “newsprint” se refiere a un tipo de papel utilizado para la impresión de períodicos, con un contenido igual o superior al 65% del peso en fibras de madera, obtenidas mediante un proceso mecánico o químico- mecánico.
Madera, papel y pasta: La industria se queja de la definición india de “newsprint” (HS 4801) en los aranceles aduaneros, considerándolo obsoleto. Según la definición de “newsprint” se refiere a un tipo de papel utilizado para la impresión de períodicos, con un contenido igual o superior al 65% del peso en fibras de madera, obtenidas mediante un proceso mecánico o químico- mecánico.
En la práctica es difícil garantizar este contenido, por lo
que limita la importación de este papel.
Textiles y piel: Los textiles son permitidos previa
obtención de un certificado que acredite el no contenido de aquellos tintes
considerados nocivos y prohibidos según el Environment (Protection) Act, 1986.
Dicho certificado ha de ser facilitado por un laboratorio acreditado en la
National Acreditation Agency del país de origen, previo envío de las
mercancías. En aquellos países en que no pueda emitirse tal certificado, el
envío será liberado luego que la agencia india emita el certificado sobre una
muestra obtenida del envío importado.
Agricultura y Pesca: Al momento de ser importados, los
productos agroalimentarios deben tener una “shelf life” (tiempo en que siguen
óptimos para venta al público), no inferior al 60% del producto original. La
vida del producto en establecimiento se calcula a partir de la fecha de fabricación
y la fecha de caducidad.
En cuanto al Agua Mineral, la normativa que entró en vigor
en marzo de 2001, es más estricta que la del Codex Alimentarius, especialmente
en cuanto al Ph (en India 6.5 – 8.5) y está prohibida la importación de agua
carbonatada mineral. El agua mineral es uno de los productos que requieren
certificado obligatorio del BIS (Bureau of Indian Standards).
Los productos agroalimentarios están sujetos a inspecciones más exhaustivas. No sólo la composición del producto, su estado, el estado del transporte, etc; sino también el tamaño del empaquetado y el etiquetado serán controlados. Las normas PFA son muy complejas y específicas y suelen ser utilizadas por los inspectores para dificultar las importaciones.
Está prohibida la importación de bovino vivo, búfalo,
pequeños rumiantes, ternera y productos con ternera, carne y derivados. Esta
prohibición se basa en BSE (Bovine Spongiform Encephalopathy)
Automóviles: La regulación en cuanto a importación de vehículos distingue entre nuevos (sólo pueden ser importados a través de los puertos aduaneros de Nhava Sheva, Calcuta y Dhennai), en este caso es necesaria la presentación de un certificado de conformidad, de acuerdo con el reglamento 126 del “Central Motor Vehicle Rules (CMVR 1989)” y vehículos de segunda mano (a través del puerto de Mumbai) y el requisito exigido es que no podrán haber transcurrido más de tres años desde la fecha de fabricación. En el momento de la importación, el importador debe disponer de un certificado emitido por una agencia autorizada que acredite que el vehículo ha sido probado inmediatamente antes del embarque hacia India y que cumple con todos los requisitos y especificaciones del reglamento “Motor Vehicles Act, 1988”. Una vez que el vehículo llega a India y antes del despacho en aduanas, debe ser probado por uno de los siguientes organismos: “Vehicle Research and Development Stablishment”, “Atomotive Research Association of India” o “Central Farm Machinery Training and Testint Institute”
Otras barreras
Etiquetado
Bajo la presión de la industria doméstica, India ha
extendido la aplicación de las reglamentaciones de etiquetados del “Standard of
Weights and Measures Rules of 1977” a todos los productos importados, según
notificación Nº 44 (RE-2000)/1997-2002 del 24 de Noviembre 2000.
Todos los productos empaquetados para el comercio tendrán que cumplir la anterior normativa y los bienes importados serán controlados, en este sentido, en aduana. Es obligatorio el cumplimiento de las siguientes especificaciones:
Nombre y dirección del importador
Nombre genérico o común del producto empaquetado
Cantidad neta en los términos estándares de las unidades de peso y medida.
Fecha (mes y año) del empaquetado en que el producto es fabricado, empaquetado o importado.
Máximo precio de venta al público (“maximum retail sale price, MRP). Este precio debe incluir todos los impuestos locales, cargos de transporte, comisiones de los agentes, y todos los gastos de publicidad, envío, empaquetado y demás gastos según el caso.
Los productos importados para ser ensamblados o procesados
antes de su venta al consumidor final, no tendrán que cumplir esta normativa.
El declarar el precio máximo de venta al público (MPR) en las etiquetas antes del despacho de aduanas, provoca restricciones adicionales por los siguientes motivos:
La dificultad de calcular el MRP antes del despacho de aduanas debido al hecho de que el destino final de los bienes no se conoce en el momento de la importación y existe heterogeneidad en los impuestos según estado.
La necesidad de
definir un precio máximo exacto, ya que este será usado como base para los
impuestos.
Los comerciales consideran, el MRP como el precio real del producto, con lo que evitarán venderlo por un valor significativamente inferior.
En la práctica, las autoridades aduaneras en determinados puertos indios aceptan que los paquetes sean etiquetados durante el traslado del almacén a las aduanas. No existe, ninguna base legislativa para la práctica flexible.
Estándares
El BIS Certification (2004-02-27) es un certificado obligatorio de calidad que cubre una amplia variedad de productos: varios productos agroalimentarios, colorantes para la comida, cementos, válvulas y cilindros para gas, dispositivos y accesorios eléctricos, baterías secas multiusos, equipamiento de rayos X, biberones, zapatos de seguridad para minas, baterías para lámparas de minería, agua mineral, termómetros clínicos, etc.
Las importaciones de estos productos son permitidas solo tras la certificación del Bureau of Indian Standards (BIS), este requisito fue eliminado para la mayoría de los productos de acero.
La legislación india dice que aquellos que soliciten las licencias BIS deberán pagar tasas de solicitud, de proceso, los gastos de las visitas para la inspección desde India hacia el país de origen, los costos de las pruebas, las tasas anuales y las tasas de licencia. La licencia es válida para un año y puede renovarse, previo envío de nuevas muestras para inspección y prueba. Todos los costos, incluidos los de renovación deben pagarse nuevamente por el solicitante de la licencia.
Organizaciones Estandarizadoras
La Oficina de Normalización de India, es la única institución encargada del desarrollo de normas en India. Es responsable de formular las políticas y lineamientos en materia de normalización. Asimismo reúne a representantes de la industria, organizaciones de consumidores, organizaciones de investigación, organizaciones de profesionales, instituciones técnicas, ministerios del gobierno indio y miembros del parlamento.
También esta institución está encargada de la certificación de producto, certificaciones de sistemas de calidad y testeo; así como intereses del consumidor.
ZONAS DE LIBRE COMERCIO
Las Special Economic Zones (SEZ) es una de las apuestas de las autoridades indias para consolidar regiones dinámicas y cuya actividad productiva se vea especialmente enfocada al exterior. En un marco asimilable a las Zonas Francas, en abril del año 2000, el gobierno indio anuncia “Special Economic Zones Scheme”, ley por la cual introduce esta figura dentro del marco productivo.
Estas zonas prometen infraestructuras adecuadas para facilitar la exportación, los procesos administrativos realizados de manera eficiente, dinámica y rápida, un paquete de incentivos fiscales para atraer la inversión tanto extranjera como local, y lo más importante la disponibilidad de bienes y servicios libres de impuestos y aranceles.
DOCUMENTOS PARA LA IMPORTACION
Certificados
Certificado de Origen: El certificado de origen acreditará
el origen de los productos y es exigido por la aduana india.
Certificado de calidad y peso: Este certificado es exigido
por el importador indio para asegurar que las mercaderías objeto de expedición
se corresponden con lo acordado en el contrato de compraventa. Son las compañías
de inspección las encargadas de emitir este certificado.
Cuaderno ATA: El Cuaderno ATA o Carné ATA facilita por medio
de trámites simplificados la admisión y salida temporal de mercancías descritas
en sus anexos para exhibiciones, muestras, prototipos, etc., que portan
empresarios, comerciantes, vendedores en sus viajes de negocios.
Igualmente, beneficia a equipos profesionales, deportistas,
medios de comunicación, etc.; en el ejercicio de sus labores a nivel
internacional.
Este mecanismo es un pasaporte para mercancías que cuenta con una actuación preponderante del sector privado, administrado por la Oficina Internacional de Cámaras de Comercio con sede en Paris. Es de fácil uso tanto para importadores como para exportadores y permite resguardar los derechos e impuestos en cualquier país en que las mercancías se encuentren.
Conforme al Convenio de Estambul, correspondió a la Aduana Chilena designar a la entidad nacional encargada de emitir los Carné ATA y garantizarlos frente a la Aduana y al Estado, siendo designada la Cámara de Comercio de Santiago como Agencia Nacional encargada de emitir y garantizar los Carné ATA.
certificado Fitosanitario: Es un instrumento de control y lucha contra las plagas. Determinados vegetales, productos vegetales y otros objetos relacionados con ellos, deben ir acompañados de su correspondiente pasaporte fitosanitario en el momento de la expedición. Es emitido por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
Certificado de inspección (Certificate of Surrey): El
objetivo de este documento es el prevenir el fraude o proteger al importador
ante el posible recibo de una mercadería no deseada. Estos certificados son
emitidos por la agencia gubernamental competente del país exportador.
Documentos Comerciales
Estos documentos son expedidos por el propio exportador para la tramitación de la operación.
Factura Pro forma: Es el documento donde el vendedor,
comunica al comprador el precio y las condiciones de venta de la operación.
Factura comercial definitiva: Documento donde el vendedor fija definitivamente el precio y las condiciones de venta. El vendedor lo confecciona siguiendo el modelo utilizado por la empresa en un idioma que sea entendido por el cliente
Lista de contenidos (Packing List): Es un documento emitido por el exportador que acompaña la factura. En el se relacionan los bultos que constituyen la exportación indicando el contenido de cada uno de ellos.
FORMAS DE ENTRADA AL MERCADO
Exportación Directa:
1. Venta Directa: Esta forma es usual en exportadores de
grandes equipos. Estos productos exigen un importante esfuerzo de atención al
cliente, especialmente para mercados alejados como India, se aconseja que la
empresa constituya una sucursal o filial comercial, para dar servicio preventa
y posventa adecuados, además de incorporar valor añadido al producto.
2. La utilización de un agente o distribuidor: Este es el
método más común de entrada en el mercado Indio. Es una práctica relativamente
sencilla, útil y no muy costosa. Es la fórmula normalmente utilizada por
empresas pequeñas que se introducen por primera vez en el mercado y cuando se
trata de productos industriales.
El distribuidor toma posesión de la mercadería y luego la
revende a los clientes finales, convirtiéndose en cliente de la empresa.
El Agente actúa en representación de los productos, a cambio
de una comisión. También es factible entrar en el mercado Indio a través de
empresas fabricantes locales interesadas en ampliar su gama de productos. Estas
pueden otorgar un servicio de post venta a los compradores, facilitando así la
penetración en el mercado
Los distribuidores o agentes suelen solicitar exclusividad
de marca y en algunos casos solicitan exclusividad en todo el territorio. Se
deberá tener claro la capacidad del distribuidor para concederle dicha
exclusividad ya que el mercado indio es inmenso y es difícil que un solo agente
pueda encargarse de todo el territorio. Se suele delimitar las zonas de
actuación del distribuidor o agente y contar con más de uno. Las divisiones de
los mercados que más se utilizan por las empresas extranjeras son (estas zonas
son sólo orientativas):
Zona Norte: Delhi
Zona Oeste: Mumbai
Zona Sur: Chennai,
Bangalore
3. El establecimiento de una subsidiaria comercial: Esta
modalidad constituye la siguiente etapa en el proceso de internalización, y es
fruto de una positiva labor del agente o distribuidor el cual ha logrado tener
una cuota de ventas creciente.
El establecimiento de subsidiarias comerciales es costoso, por lo que se realiza cuando el mercado representa un volumen importante del producto. La subsidiaria se encarga de canalizar todos los pedidos de compra del mercado exterior y se encarga de vender directamente a los compradores. También la Oficina de Representación sirve para realizar estudios preliminares de mercado, investigar nuevas oportunidades de negocio, dar un servicio de post venta y para estar presente en india por la importancia que los clientes indios otorgan a la cercanía y al trato cotidiano.
El proceso de establecimiento de una Oficina de
Representación es largo y complicado, y con frecuencia requiere la
participación encadenada de más de 10 órganos estatales y locales diferentes.
La intervención de la empresa o agencia patrocinadora que gestione todo el
papeleo es impuesta por ley, lo que sólo deja al inversor la posibilidad de
elegir la que más confianza le dé.
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